С
целью улучшения рационального использования при родных ресурсов
определяется экономический эффект природоохранных мероприятий, который
должен включать в себя не только экономию годового объема текущих
затрат за счет осуществления природоохранных мероприятий, но и общий
предотвращенный ущерб.
Ущерб, наносимый природе, представляет
собой вред, причиняемый окружающей среде в результате хозяйствен ной
деятельности человека. Он может быть выражен в двух основных формах:
экологической и экономической.
Экологический ущерб
— это вред, нанесенный окружающей среде, выраженный в натуральных
единицах измерения. Например, количество загрязняющих веществ,
попадающих в окружающую среду; количество безвозвратно используемых
природных ресурсов и т. д.
Под экономическим ущербом понимается нанесенный природе вред, представленный в денежном выражении.
Предотвращенный ущерб — это разность между фактическим и возможным ущербом в натуральном или в денежном выражении.
Основными методологическими подходами к оценке экономического ущерба являются:
- вероятностный подход;
- покомпонентный подход;
- ресурсный подход;
- комплексный подход.
Рассмотрим вышеперечисленные подходы более подробно. Начнем с вероятностного.
Важное
место в системе изучения окружающей природной среды занимает сбор
информации о ее текущем состоянии. С этой точки зрения можно выделить
пять ситуаций, характеризующихся различной степенью информированности
субъекта, проводящего исследование, о фактическом состоянии
экологической обстановки. К числу таких информационных ситуаций
относятся детерминированная, умеренно детерминированная,
детерминированно-стохастическая, умеренно-стохастическая и
стохастическая.
Детерминированная информационная ситуация
характеризуется наличием полной информации о состоянии окружающей среды.
В такой ситуации субъект управления имеет возможность с наибольшей
точностью определить тенденции развития экологической ситуации,
адекватно и своевременно на них реагируя.
Умеренно-детерминированная
ситуация проявляется в условиях наличия отдельных элементов
неопределенности в структуре информационного обеспечения лица,
производящего исследование.
Для детерминированно-стохастической
информационной ситуации характерна пограничная ситуация, когда субъект
исследования обеспечен необходимой информацией лишь на 50 %.
Умеренно-стохастическая
ситуация представляет собой ситуацию, при которой субъект располагает
лишь незначительной (менее 50 %) долей необходимой информации о
состоянии окружающей среды.
Стохастическая информационная
ситуация имеет место, когда исследователь практически не располагает
информацией о текущем состоянии внешней среды и о перспективах ее
развития.
Сущность вероятностного
подхода состоит в том, что при определении экологического ущерба,
прежде всего, следует исходить из его стохастичности. Это означает, что
величина экологического ущерба не может быть исчислена на
одновариантной основе с конечной степенью точности.
Покомпонентный
подход предполагает оценку ущерба по отдельным элементам природной
среды и регламентируется самостоятельными нормативно-методическими
документами, содержащими различные в методологическом отношении
технологии расчета.
Ресурсный подход
заключается в том, что оценка экологического ущерба производится, как
правило, только по тем компонентам экосистем, которые вовлечены в
хозяйственный оборот.
При комплексном
подходе ущерб определяется как комплексная величина, т. е. слагается из
ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной
зоны.
Оценка экологического ущерба производится на основе следующих методов:
- экспертной оценки;
- прямого счета;
- косвенной оценки;
- рыночной оценки;
- энергетической оценки.
Метод экспертной оценки используется при недостаточном нормативно-методическом обеспечении процедуры оценки.
Особенность метода прямого счета
состоит в том, что величина ущерба определяется непосредственно для
конкретного объекта исследования путем прямого расчета различных
составляющих ущерба, выраженных в стоимостной форме. Разновидностью
метода прямого счета является метод контрольных районов.
Методы косвенной оценки
основаны на установлении математических зависимостей между уровнем
загрязнения и величиной экологического ущерба. Основными
разновидностями метода являются метод аналитических зависимостей и
нормативный метод.
К методам рыночной оценки
относят затратный метод, доходный метод и метод сравнения продаж. Все
перечисленные методы могут быть применены для расчета составляющих
экологического ущерба.
Метод энергетической оценки базируется на оценке стоимости биотических компонентов экосистем, учитывающих их энергетическую значимость.