Система экологического налогообложенияеще только разрабатывается. Кроме общего средозащитного налога на прибыль,потребность в котором вытекает из ситуации экологического кризиса, в нее могут входить налоги на использование экологически опасной технологии и наценки на выпуск экологически опасной продукций. К ним примыкают отчисления из прибыли за природоохранные сооружения и оборудование,
аналогичные той плате, которая узаконена по отношению к основным
производственным фондам. Необходимость этой меры связана с низкой
эффективностью работы значительной части средозащитных сооружений и
устройств. Эту плату следует дифференцировать в зависимости от
эффективности и срока эксплуатации этих объектов, причем плата за
неисправности и малоэффективные установки должна быть существенно
повышена. Введение в эксплуатацию природоохранных средств часто
срывается или сильно задерживается. Поэтому следует ввести высокие штрафные санкции за задержку ввода в эксплуатацию, кратные нанесенному ущербу.
В систему экологического налогообложения входит и плата за кредит на природоохранные средства. Природоохранное
кредитование должно иметь льготный характер, и поэтому плата за кредит
будет относительно небольшой, но она должна быть поставлена в
зависимость от срока освоения средств; превышение нормативного срока
освоения существенно повышает ставку платы за кредит. А ввод
вэксплуатацию предприятия, получившего кредит, без средозащитных
устройств наказывается помимо других санкций высоким штрафным процентом
за кредит.
Кроме того, существуют специальные штрафные санкции
за серьезные экологические нарушения – залповые аварийные выбросы и
сбросы опасных загрязнителей, несоблюдение мер экологической
безопасности, превышение договорных квот на эмиссию парниковых газов и
нарушение соглашений о трансграничном переносе поллютантов.
Параллельно с системой платежей функционирует и система экономического стимулирования экологизации хозяйства. Она предусматривает:
- налоговые льготы на прибыль, направляемую на все формы снижения
природоемкости производства, в частности уменьшение налогооблагаемой
прибыли при осуществлении средозащитных мер, освобождение
природоохранных затрат от налога на добавленную стоимость и другие
льготы;
- налоговые льготы для предприятий, выпускающих природоохранное
оборудование, материалы и препараты, а также приборы и оборудование для
контроля эмиссий и качества среды;
- дополнительное финансирование и льготное кредитование
перспективных экологических программ и проектов, внедрения новых
средозащитных средств и малоотходных технологий;
- премиальные выплаты за сублимитное снижение выбросов вредных
отходов, внедрение малоотходных технологий и переработку отходов,
повышение экологических качеств продукции; улучшение экологического
контроля производства и т.д.
Система платежей, налогообложения и стимулирования должна быть
организована таким образом, чтобы природопользователям было выгоднее
изменять технологию, осваивать менее природоемкие процессы, нежели
платить налоги и штрафы. Но для этого ставки как платежей и штрафов,
так и стимулов должны быть не символическими, а весьма ощутимыми – на
уровне ставок, связанных с основным производством. От всей системы
платности природопользования требуется достаточная гибкость,
способность оперативно отслеживать изменения природоемкости
производства, быть регулятором экологизации.