Методы
экономического регулирования природопользования представляют собой
совокупность инструментов, приемов и способов воздействия государства
на хозяйствующие субъекты с целью побуждения их к рациональному
использованию природных ресурсов.
Методы экономического
регулирования природопользования включают в себя: метод экономического
стимулирования производства экологически чистой продукции, выпускаемой с
помощью применения экологически чистых технологий, и метод
экономического сдерживания развития экологически грязного производства.
Экономическое
стимулирование имеет важное значение в осуществлении рационального
природопользования. Термин «стимул» происходит от латинского слова
stimulus, что в буквальном смысле означает «остроконечная палка,
которой погоняют животных»; «побуждение к действию». Другими словами,
стимул — это то, что вызывает заинтересованность в чем-либо.
Таким
образом, под экономическим стимулированием природопользования
понимается привлечение государством природопользователей к наиболее
рациональному использованию природных ресурсов.
Существуют три основных принципа экономического стимулирования природопользования:
- принцип комплексности;
- принцип сочетания стимулирования на различных уровнях экономического регулирования;
- принцип сочетания материального и морального стимулирования.
Комплексность
стимулирования необходима для стимулирования операций технологических
процессов, если они являются ресурсосберегающими и проводятся
экологически приемлемыми методами, а также природоохранных мероприятий.
В соответствии с принципом сочетания стимулирования на различных уровнях
экономического регулирования поощрение работников за природоохранную
деятельность только в рамках предприятия путем премирования
недостаточно, так как не будет достигнут наиболее полный эффект по
рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей
среды.
Принцип сочетания и морального, и материального стимулирования
как отдельных работников, так и предприятия в целом рассматривает
человека как биологическое существо, который должен удовлетворять свои
материальные потребности, а как социальное существо — духовные
интересы. Удовлетворение духовных интересов человека возможно
посредством широкой гласности о результатах природоохранного труда и
характера стимулирования. Экономическое стимулирование может
осуществляться с помощью льготного кредитования, льготного
налогообложения, дотации государства производителям экологически чистой
продукции и т. п.
Под методом экономического сдерживания
понимается воспрепятствование появлению и развитию экологически грязных
технологий и способов производства продукции.
Существуют два принципа экономического сдерживания экологически грязного производства:
- принцип экологического приоритета;
- принцип соответствия.
Экологический приоритет означает то,
что при использовании природных ресурсов и решении других вопросов,
связанных с окружающей средой, предпочтение всегда должно отдаваться
охране жизни и здоровья человека, обеспечению благоприятных условий для
жизни, труда и отдыха населения.
Принцип соответствия
означает, что для оптимального развития общества постоянно
возрастающие потребности людей должны соответствовать фактическому
наличию природных ресурсов. К методу экономического сдерживания
экологически грязного производства можно отнести: платежи за
нормативное и сверхнормативное потребление природных ресурсов, платежи
за лимитное и сверхлимитное загрязнение окружающей среды, штрафы за
нарушение природоохранного законодательства и т. д.