|
СТАТИСТИКА
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0
|
|
|
Новая экономическая политика (НЭП)
С конца 1920 года положение
правящей в России коммунистической партии стало стремительно ухудшаться.
Многомиллионное российское крестьянство все настойчивее выражало
нежелание мириться с удушавшей всякую хозяйственную инициативу
экономической политикой большевиков.
Один за другим в разных
концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону,
Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания
крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около
200 тыс. человек. Недовольство имело место и в армии. В марте с оружием в
руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта -
крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала
волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.
В критической
ситуации первой послевоенной весны руководство компартии не дрогнуло.
Оно хладнокровно бросило на подавление народных выступлений части
регулярной Красной Армии. Одновременно, Ленин формулирует два "урока
Кронштадта". Первый из них гласил: "только соглашение с крестьянством
может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила
революция в других странах". Второй "урок" требовал ужесточить "борьбу
против меньшевиков, социалистов-революционеров, анархистов" и прочих
оппозиционных сил, с целью их полной и окончательной изоляции от масс.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с
двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны,
началось переосмысление основ экономической политики, сопровождавшееся
раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного
регулирования. С другой, в области собственно политической, "гайки"
оставались туго закрученными, сохранялась окостенелость советской
системы, решительно пресекались любые попытки демократизировать
общество, расширить гражданские права населения. В этом заключалось
первое, общее по своему характеру, противоречие нэповского периода.
Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки
продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне
примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим
сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а
затем снижением до 10% урожая и меньше, и принявшем денежную форму.
Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по
своему усмотрению - либо государству, либо на свободном рынке.
Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были
упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или
взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную
и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных
облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных
предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было
централизованного, а 60% местного подчинения. Тресты сами решали, что
производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в
трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам
ресурсов на рынке.
ВСНХ, потерявший право вмешательства в
текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в
координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Вводится
хозяйственный расчет, означающий что предприятия (после обязательных
фиксированных взносов в государственный бюджет) сами распоряжаются
доходами от продажи продукции, сами отвечают за результаты своей
хозяйственной деятельности, самостоятельно используют прибыль и
покрывают убытки.
В промышленности и других отраслях была
восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты,
исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков
при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены
обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену
работы. Организация труда строилась на принципах материального
стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению
"военного коммунизма". Абсолютная численность безработных,
зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн.
человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но
расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и
служащих во всех отраслях н/х увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924 г.
до 12.4 млн. в 1929 г.). Таким образом, фактически уровень безработицы
снизился.
В промышленности и торговле возник частный сектор:
некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие -
сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных
предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее
этот "потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и
такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного
сектора в период нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции,
40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.
Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В
1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они
охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и
выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. Помимо капитала, в
СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего мира.
Бурно
развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных
кооперативов в с/х была незначительна (в 1927 г. они давали только 2%
всей продукции с/х и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными
формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации было охвачено к
концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств.
Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в
1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев, имевших
золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным
золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся
червонцами совзнаки вообще прекратили печатать, и изъяли из обращения.
Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк,
начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе.
Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах.
Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из
производства и обмена, в 20-е годы проникли во все сферы хозяйственного
организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.
Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 гг., индекс промышленного производства
увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство
возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после
завершения восстановительного периода рост экономики продолжался
быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг. прирост промышленного производства
составил 13 и 19% соответственно. В целом же, за период 1921-1928 гг.,
среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.
Самым важным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи
были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле
истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции
занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере -
государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - мелкие
крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.
Ленин не раз называл нэп отступлением по отношению к периоду "военного
коммунизма", но он не считал, что это отступление по всем направлениям и
во всех сферах. Уже после перехода к нэпу Ленин неоднократно
подчеркивал вынужденный чрезвычайный характер политики "военного
коммунизма", которая не была и не могла быть политикой, отвечающей
хозяйственным задачам пролетариата.
Проявляя определенную
гибкость в хозяйственной политике, большевики не знали сомнений и
колебаний в реализации второго "урока Кронштадта", призванного укрепить
контроль правящей партии над политической и духовной жизнью общества.
Важнейшим инструментом в руках большевиков были здесь органы ВЧК (с
1922 г. - ГПУ). Этот аппарат не просто сохранялся в том виде, как он
существовал в эпоху гражданской войны, но и бурно развивался, окруженный
особой заботой власть имущих, все плотнее охватывал государственные,
партийные хозяйственные, военные и прочие общественные институты.
Основной удар наносился по все еще сохранявшимся структурам
оппозиционных политических сил. В 1922 г. закрываются легально
издававшиеся газеты и журналы левых социалистических партий и течений.
Вскоре и сами эти небольшие и маловлиятельные политические образования
прекращают под прямым воздействием ГПУ свое существование.
Через
разветвленную систему секретных сотрудников ВЧК - ГПУ был налажен
контроль над политическими настроениями государственных служащих,
интеллигенции, рабочих и крестьян. Особое внимание обращалось на кулаков
и городских частных предпринимателей, которые с развертыванием нэпа и
собственным хозяйственным укреплением стремились обеспечить политические
гарантии своих экономических интересов.
С октября 1917 г. новая
власть стремилась подчинить себе русскую православную церковь и,
невзирая ни на что, продвигалась к поставленной цели. При этом широко
использовалась политика не только "кнута" (в частности, конфискация в
1922 г. под предлогом борьбы с голодом ценностей церкви), но и "пряника"
- в виде материальной и моральной поддержки так называемого
"обновленчества" и подобных ему движений, подрывающих внутрицерковное
единство. Под мощным давлением власти православные иерархи вынуждены
были шаг за шагом сдавать свои антибольшевистские позиции.
Не были обойдены вниманием властей и массовые общественные организации, прежде всего профессиональные союзы.
Кризисы
НЭПа. Первый в 1923 г. - кризис перепроизводства и сбыта с/х продукции.
Выход: снижение цен на промышленные изделия, повышение цен на с/х
продукцию, предоставление крестьянам дешевого кредита. Второй - 1925-
1926 гг. Третий - 1928-1929 гг. Кризис в отношениях между городом и
деревней, который был вызван товарным голодом в деревне и ножницами цен.
Сторонники
и противники НЭПа. Изменение социальной структуры в связи с нэпом -
наблюдается рост буржуазных элементов (нэпманов) и расслоение
крестьянства, пролетариата и служащих. Растет безработица. Сторонники
нэпа - предприниматели, интеллигенция и часть руководящего аппарата,
большая часть крестьянства, квалифицированные рабочие и служащие.
Противники НЭПа - беднейшая часть крестьянства, малоквалифицированные
служащие и рабочие, маргиналы, старая партийная и революционная гвардия.
Значение
НЭПа. Восстановление экономики (по 1925 г. - период восстановления, а с
1926 г. - период роста), обеспечение условий для дальнейшего роста
экономики, укрепление отношений между городом и деревней, оживление
социально-экономической, политической, гражданской и духовной жизни
страны.
Свертывание НЭПа. 1-я точка зрения: свертывание и
прекращение нэпа приходится на вторую половину и конец 20-х годов, и
связано с индустриализацией, коллективизацией, с ростом
партийно-государственного диктата в экономике. 2-я точка зрения:
прекращение нэпа связано с историческими потребностями страны в мощной
экономике и обороне, в связи с формирующейся угрозой второй мировой
войны.
|
Категория: История | Добавил: JorDan (13.03.2012)
|
Просмотров: 898
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
|
ПОГОДА
|
|
|