|
СТАТИСТИКА
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0
|
|
|
Внутриполитическое развитие России в 1991-2000 гг
Государственный аппарат России в начале 90-х годов состоял из двухступенчатой системы органов представительной власти - Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета. Глава
исполнительной власти - избранный всенародным голосованием президент
Б.Н. Ельцин. Он же - Главнокомандующий Вооруженными силами. Высшая
судебная инстанция - Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших
структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их
числа были назначены советники президента - В. Шумейко и Ю. Яров,
председатель Конституционного суда В. Зорькин, многие главы
администраций на местах.
Конституционный кризис.
Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся экономический кризис и
отсутствие социальных гарантий вызывали неудовлетворенность и
раздражение у значительной части населения. Недовольство результатами
реформ выражали многие должностные лица. В декабре 1992 г. под давлением
законодательной власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара.
Новым премьером Кабинета Министров РФ стал В.С. Черномырдин, в течение
многих лет находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не
сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н.
Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения обязанностей между
законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обострению
конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса выступали за
возвращение страны на путь прежнего политического развития и за
восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в обращении к народу
заявил о превращении парламента в "реакционную силу”.
Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому времени
президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции
РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие
президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин
объявил о роспуске представительных органов власти - Верховного Совета
РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря 1993 г. были назначены
выборы нового парламента. Часть депутатов отказались признать законность
действий президента, оценив их как государственный переворот, и заявили
об отстранении его от власти. Обязанности президента России были
возложены на А.В.Руцкого.
В Москве силами оппозиции были
организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2-3
октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и
Останкинского телецентра. В попытке изменить курс социально-
экономических реформ участвовали несколько десятков тысяч человек. В
столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска,
которые с помощью спецподразделений уже во второй половине дня 4 октября
штурмом овладели «Белым домом», арестовав главных зачинщиков нового
путча (Хасбулатова, Руцкого и др.).
Одержав верх, Президент приступил к ликвидации Советов по всей стране. 12 декабря 1993 г. был проведен референдум по новой Конституции РФ,
проект которой получил одобрение и вступил в действие. Вступившая в
силу новая Конституция резко расширяла полномочия президента и выводила
правительство из-под парламентского контроля.
Одновременно с референдумом состоялись выборы в новый орган государственной власти - Федеральное собрание Российской Федерации,
состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
Правительственный блок «Выбор России» выступал под лозунгами либеральных
реформ в экономике и усиления президентской власти. Несмотря на
официальную, государственную поддержку, 12 декабря «Выбор России»
потерпел поражение – его кандидаты в Государственную Думу получили лишь
около 15% голосов (всего в выборах приняло участие немногим более 50%
российских избирателей). Этот неожиданный результат отразил недовольство
избирателей падением уровня жизни и протест против жестких действий
властей в октябре 1993 г. Наибольшего успеха по партийным спискам – 23% -
добилась Либерально- демократическая партия России (ЛДПР) во главе с
В.В.Жириновским, выступавшая с позиции национал-популизма. Третье место
заняла Коммунистическая партия (КПРФ), возглавляемая Г.А.Зюгановым –
12%. Представительство в Думе получили также прокоммунистическая
Аграрная партия, оппозиционно-демократический блок «Яблоко» (лидер –
либеральный экономист Г.А.Явлинский), центристская Партия российского
единства и согласия, организация «Женщины России», перешедшая в
оппозицию Демократическая партия России. Сокрушительное поражение
потерпели умеренно- центристские силы («Гражданский союз»). Хотя
благодаря независимым кандидатам самую многочисленную фракцию составил
«Выбор России», а многие внепартийные депутаты поддерживали
правительство, итоги выборов расценивались как поражение реформаторов.
Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в прошлом
директор одного из крупных промышленных предприятий страны.
Государственную Думу возглавил И.П. Рыбкин.
В соответствии с
Конституцией Россия объявлялась демократическим, федеративным, правовым
государством, с республиканской формой правления. Главой государства
являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ
входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных
округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт- Петербург) и 49
областей. Были определены принципы построения высших органов
государственной власти и управления.
Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального собрания -
постоянно действующего законодательного органа РФ. К ведению высших
органов власти России были отнесены: принятие законов и контроль за их
выполнением, управление федеральной государственной собственностью,
основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им принадлежало решение
вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и
заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями.
Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы
труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для
достижения в обществе политической устойчивости.
Центральное
место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и
национальной политики, социального обеспечения и международных
отношений. В течение 1993-1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов,
подавляющая часть которых была подписана президентом. Среди них - Законы
о правительстве и конституционной системе, о новых формах
собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных
обществах, о свободных экономических зонах.
Вскоре после выборов
лидер «Выбора России» Е.Т.Гайдар и либеральные министры подали в
отставку с правительственных постов. В окружении президента Б.Н.Ельцина и
в правительстве РФ усилилось влияние консервативных деятелей,
представляющих силовые структуры и военно- промышленный комплекс.
Для стабилизации политического положения в апреле 1994 г. администрацией президента был подготовлен Договор об общественном согласии
– подписанный рядом политических и общественных организаций, но не
оказавший реального воздействия на улучшение обстановки в стране.
17 декабря 1995г., в обстановке падения популярности президента и
правительства, роста влияния консервативной оппозиции состоялись
очередные парламентские выборы. На выборы в Государственную Думу
общественные объединения и партии шли с четкими требованиями в
экономической и политической областях. Центральное место в предвыборной
платформе КПРФ (председатель ЦК КПРФ - Г.А. Зюганов) занимали требования
восстановления в России мирным путем советского строя, прекращения
процесса разгосударствления средств производства. КПРФ выступала за
расторжение внешнеполитических договоров, которые "ущемляли” интересы
страны.
Сформировавшееся накануне выборов Всероссийское общественно- политическое движение "Наш дом - Россия”
объединило представителей исполнительных структур власти, хозяйственных
и предпринимательских слоев. Главную экономическую задачу движения
видели в формировании смешанной экономической системы на принципах,
присущих рыночной экономике. Роль государства должна была заключаться в
создании благоприятных условий для развития мелкого и среднего
предпринимательства, деловой активности населения.
В состав
Госдумы II созыва было избрано 450 депутатов. Подавляющую их часть
составляли работники законодательных и исполнительных органов власти,
многие из них являлись членами предыдущего депутатского корпуса. 36%
общего числа мест в Думе получила КПРФ, 12% - "Наш дом - Россия”, 11% -
ЛДПР, 10% - блок Г.А. Явлинского («ЯБЛоко»), 17% - независимые и 14% -
другие избирательные объединения.
Состав Госдумы предопределил
острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней
вопросам. Основная борьба развернулась между сторонниками избранного
пути экономического и политического реформирования и оппозицией, в рядах
которой находились фракции КПРФ, ЛДПР и блок Г.А. Явлинского.
В
январе 1996 г. начала свою работу VI Государственная Дума. Спикером
Думы был избран коммунист Г.Н. Селезнев. Выборы в Совете Федерации
(верхней палате парламента) принесли успех губернатору Орловской области
и бывшему члену Политбюро Е.Строеву.
Сразу после выборов
Б.Н.Ельцин произвел перестановки в правительстве, еще более укрепившие
позиции консервативных сил (отставка «последних либералов» – главы
администрации С.Филатова, первого вице-премьера А. Чубайса, министра
иностранных дел А.Козырева). Эти попытки были расценены как
примирительные жесты в отношении национал-коммунистической оппозиции
перед президентскими выборами.
Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность внутриполитической жизни,
вызываемая, в частности, напряженностью в межнациональных отношениях.
Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе.
Лишь при помощи российской армии осенью 1992 г. удалось прекратить
возникшие из-за территориальных споров вооруженные столкновения между
ингушами и осетинами.
Осенью 1991 г. к власти в Чечне пришел Д.
Дудаев. В 1992 г. произошло разделение Чечено-Ингушетии на две
самостоятельные республики. Развитие сепаратистского движения в Чечне
привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам
сепаратистов с официальной властью. В соответствии с Указом Президента
РФ от 30 ноября 1994 г. для восстановления конституционной законности и
порядка в Чечню были введены федеральные войска. Вместо обещанного
быстрого разгрома незаконных вооруженных бандформирований начались
затяжные кровопролитные боевые действия, которые завершились лишь в
конце 1996 г. Подписанное между российским и чеченским руководством
соглашение о мире предусматривало вывод федеральных вооруженных сил из
Чечни и проведение в республике президентских выборов, которые
состоялись в начале 1997 г. Однако эти меры не способствовали
стабилизации обстановки в регионе.
В августе 1999 г. вооруженные
отряды международных террористов с территории Чечни совершили нападение
на Дагестан. Для борьбы с терроризмом были задействованы значительные
силы федеральных войск и боевой техники. После разгрома крупных
террористических вооруженных формирований были определены численность и
сроки вывода войсковой группировки из Чечни и Дагестана. Как отметил в
ежегодном послании (апрель 2001 г.) Федеральному Собранию Президент РФ
В.В. Путин, этот результат был достигнут дорогой ценой. В настоящее
время на Северном Кавказе проводится контртеррористическая операция по
выявлению и ликвидации террористов и бандитов.
Значительным шагом в укреплении государственности явилось решение Президента РФ В.В. Путина о создании федеральных округов.
Деятельность полномочных представителей заметно приблизила федеральную
власть к регионам. В течение 2000 г. одной из основных задач полпредов
было приведение регионального законодательства в соответствие с
федеральным. Из более чем трех тысяч нормативных актов субъектов
федераций, не соответствовавших Конституции РФ, 4/5 из них приведены в
соответствие
|
Категория: История | Добавил: JorDan (13.03.2012)
|
Просмотров: 1214 | Комментарии: 1
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
|
ПОГОДА
|
|
|