Двухпалатная структура ФС, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета Парламент
– общегосударственный представительный орган, главная функция которого в
системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной
власти. Парламент рассматривается как выразитель интересов народа
государства.
В качестве органа народного представительства деятельность ФС основана на следующих принципах:
1)
КРФ закрепляет, что порядок избрания депутатов ГД и порядок
формирования СФ устанавливаются ФЗ. КРФ установила и компетенцию палат
ФС;
2) депутаты ФС путем их избрания уполномочены народом осуществлять государственную власть;
3) ФС принадлежит право принятия федерального бюджета и контроля за его исполнением;
4) ФС назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности;
5)
ФС сдерживает деятельность Правительства путем принципиальной
возможности выражения недоверия ему. Это касается и судебной власти,
взаимодействующей с парламентом при назначении судей высших судебных
органов.
ФС не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи никому подконтрольно.
ФС
– высший представительный и законодательный орган РФ. Оно действует
самостоятельно в пределах компетенции и олицетворяет законодательную
ветвь власти.
ФС состоит из двух палат (ГД и СФ). Двухпалатный
состав парламента обусловлен федеративным устройством России. СФ – орган
представительства субъектов РФ, а ГД – выражает интересы всех граждан
РФ.
Верховный совет РСФСР также состоял из двух палат (Совет
Республики и Совет национальностей), они были равноправны. Для принятия
закона требовалось позитивное решение обеих палат.
СФ и ГД
заседают раздельно. Они собираются только для заслушивания посланий
Президента; посланий КС РФ, выступлений руководителей иностранных
государств.
В соответствии со ст.99 КРФ ФС является постоянно
действующим органом. Двухпалатная структура парламента обусловливает и
различие в компетенции палат.
Существуют три основные группы полномочий палат ФС, закрепленные конституционно:
1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат ФС;
2) связанные с организацией деятельности палат;
3) по принятию ФЗ.
| 
