Федерация и конфедерация: понятие, различия
Федерация
- это суверенное государственное образование, которое создаётся не для
достижения конкретных целей, а для успешного решения общих задач.
Федерация представляет особую структуру государственного механизма,
включающего в себя как общефедеральные органы власти и управления, так и
органы власти и управления всех субъектов федерации. Федерации строятся
либо по территориальному признаку, либо по
национально-территориальному. В основе национально-государственной
федерации лежат национальные факторы, и поэтому она имеет место в
многонациональном государстве. Для такой федерации характерными являются
республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности и
т.д., могут иметь место и культурные автономии. В основу
административно-территориальной федерации, как правило, положены
экономические, географические, транспортные и иные территориальные
факторы. Большую роль играют исторические традиции, языковые, иные
культурные факторы.
Общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств: - Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п; -
В союзном государстве верховная и законодательная и судебная и
исполнительная власть принадлежит федеральным государственным органам.
Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничивается
федеральной Конституцией; - Субъекты федерации обладают правом
принятия собственной Конституции, имеют свои высшие законодательные,
исполнительные и судебные органы; - В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц; - При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации; -
Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в
Федерациях осуществляют союзные государственные органы. Они официально
представляют Федерацию в межгосударственных отношениях (например, США,
Бразилия).
Конфедеративная форма государственного устройства –
это объединение государств, как правило, на договорной основе, для
достижения определенных целей (экономических, политических, социальных и
др.), позволяющая создать наиболее благоприятные условия для
деятельности этих государств. Эти цели могут носить как временный, так и
постоянный характер. Так, страны Европейского экономического сообщества
в своем общении преследует прежде всего экономические цели, причем эти
цели относятся к разряду постоянных: обеспечение наиболее благоприятных
условий для движения товаров, перелива капитала, денежного обращении и
т.д. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации -
сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних
делах.
В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами: - Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; - Конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; - Сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; -
Государства могут договориться о единой денежной системе, о единых
таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время
существования союза.
Как правило конфедеративные государства
не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию:
Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-848) и США, когда в
1781 году была законодательно утверждена конфедерация.
|