Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления Государственная
политика в области развития местного самоуправления основывается на
КРФ, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных
принципах и нормах международного права, международных договорах РФ.
Местное
самоуправление (один из важнейших демократических принципов организации
и осуществления власти) – право и способность органов местного
самоуправления (ОМС) регламентировать значительную часть публичных дел и
управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей
компетенцией и в интересах местного населения.
Признаваемая
и гарантируемая КРФ самостоятельная деятельность населения по решению
непосредственно и через ОМС вопросов местного значения исходя из
интересов населения. ОМС не входят в систему органов государственной
власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение
населением вопросов местного значения (вопросов непосредственного
жизнеобеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования), владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью (структура ОМС определяется населением самостоятельно).
Система
местного самоуправления: городские, районные представительные органы;
городские, районные исполнительные органы (администрация); волостные,
сельские и поселковые выборные органы; органы территориального
общественного самоуправления (комитеты общественного самоуправления,
уличные, домовые комитеты).
Местное
самоуправление осуществляется гражданами путем: референдума,
конференции, собрания (схода), выборов, других форм прямого
волеизъявления, через выборные ОМС. Выборные и иные ОМС являются
юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования
(лица, осуществляющие службу – муниципальные служащие).
К
ОМС относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ; другие органы,
образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. ОМС
наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного
значения.
Представительный
ОМС состоит из депутатов (численный состав определяется уставом).
Компетенция: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении,
принятие планов и программ развития, установление порядка управления и
распоряжения муниципальной собственностью.
Уставом
могут быть предусмотрены должности главы муниципального образования
(выборное должностное лицо), а также иные выборные должности лиц
местного самоуправления. Глава и другие выборные должностные лица
подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного
самоуправления. В уставе могут быть предусмотрены иные органы и
должностные лица местного самоуправления. Глава и другие должностные
лица могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Депутату,
члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному
лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления полномочий, защита прав, чести, достоинства. Срок
полномочий – не менее 2 лет.
|