Порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ Часть
вторая статьи 65 К. предусматривает возможность увеличения числа
субъектов РФ. Такая возможность может быть реализована двумя способами:
путем принятия в состав РФ нового субъекта, т.е. иностранного
государства или его части; путем формирования такого субъекта внутри РФ,
например, путем объединения имеющихся в ее составе субъектов. Любые
варианты реализации возможности увеличения числа субъектов РФ могут
осуществляться только в порядке, установленном федеральным
конституционным законом.
Согласно ФКЗ от 17 декабря 2001 г. "О
порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ",
принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется
на добровольной основе. При этом должны соблюдаться государственные
интересы РФ, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы
человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические,
хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их
социально-экономические возможности.
В качестве нового субъекта в
РФ может быть принято иностранное государство или его часть. Это
принятие осуществляется по взаимному согласию РФ и соответствующего
иностранного государства в соответствии с международным
(межгосударственным) договором о принятии в РФ в качестве нового
субъекта иностранного государства или его части, заключенным РФ с
соответствующим иностранным государством. Инициатором предложения о
принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или
части и заключения соответствующего международного договора является
данное иностранное государство. Президент РФ после поступления такого
предложения уведомляет о нем Совет Федерации, ГД, Правительство РФ и при
необходимости проводит с ними соответствующие консультации.
Рассмотрение
предложения и принятие решений, касающихся заключения международного
договора, осуществляется в соответствии с ФЗ "О международных договорах
РФ". После подписания международного договора Президент РФ обращается в
КС РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ этого договора. В
случае, если КС РФ признает не вступивший в силу международный договор
соответствующим Конституции РФ, этот договор вносится в ГД на
ратификацию. Одновременно с международным договором в ГД вносится проект
федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта.
ФЗ о ратификации международного договора и Федеральный закон о принятии в
РФ нового субъекта принимаются обеими палатами Федерального Собрания в
порядке, установленном Конституцией РФ. ФКЗ о принятии в РФ нового
субъекта вступает в силу не ранее вступления в силу для РФи для
иностранного государства международного договора.
Образование в
составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате
объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Инициатива
образования в составе РФ нового субъекта принадлежит субъектам РФ, на
территориях которых образуется новый субъект РФ. Предложение об
образовании в составе РФ нового субъекта направляется Президенту РФ.
Президент РФ уведомляет о получении предложения Совет Федерации, ГД,
Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие
консультации. Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта
подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ.
Официальные данные о результатах референдумов представляются Президенту
РФ. Если на референдумах были приняты соответствующие решения, Президент
РФ вносит в ГД проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.
ФКЗ
об образовании в составе РФ нового субъекта принимается палатами
Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции
РФ.
|