Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ Как
всякая демократическая страна Россия сталкивается проблемой миграции.
Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории
России в основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с
этим межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным
основаниям. Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают
необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав
человека. Законодательство закрепляет в отношении таких людей два
правовых статуса: беженца и вынужденного пе¬реселенца. Первый — ФЗ РФ о
беженцах от 28 июня 1997 г., второй — Законом РФ о вынужденных
переселенцах от 19.02.1993 г. Беженцами признаются лица, не имеющие
российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на терри¬торию
РФ. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей
гражданской принадлежности из опасений стать жертвой преследований по
признаку расы, национальности, гражданства, вероиспо¬ведания,
принадлежности к определенной социальной груп¬пе или политических
убеждений.
Беженцем не может быть признано лицо, совершившее
преступление против мира, человечности, военное преступ¬ление или другое
тяжкое преступление неполитического ха¬рактера. Правовой статус
беженцев регулируется Междуна¬родной конвенцией о статусе беженцев.
Ходатайство
лица, желающего получить статус бежен¬ца, рассматривается компетентными
органами, которые при наличии необходимых данных выдают ему
свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного
размещения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать
пособие). Такое лицо несет обязанности соблюдать Конституцию РФ, законы
и иные правовые акты, своевременно прибыть в центр временного
размещения, про¬ходить медицинские осмотры и др. Лицо, получившее статус
беженца имеет право участвовать в общественной жизни наравне с
гражданами РФ, выезд на место жительства в иностранное государство,
социальную защиту, медицинскую помощь, труд. И предпринимательскую
деятельность. Федеральная миграционная служба принимает решение о
признании лица беженцем и выдает ему удостоверение, на основании
которого лицо пользуется правами российского гра¬жданина, а также рядом
льгот по налогам и сборам. Лицо признается беженцем на срок до трех лет.
При сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну, этот
срок может продлеваться на каждый последующий год. Ста¬тус беженца
позволяет работать по найму или заниматься предпринимательской
деятельностью, приобретать в собст¬венность недвижимое имущество (на
условиях для иностран¬ных граждан), ходатайствовать о получении
российского гра¬жданства. Беженец не может быть возвращен против его
воли в страну, которую он покинул, но он при определенных усло¬виях
утрачивает статус беженца (при получении гражданства РФ или другого
государства, выезде за пределы РФ на постоянное жительство, при
умыш¬ленном представлении ложных сведений, добровольном при¬нятии защиты
государства, территорию которого он был вы¬нужден покинуть). ФМС
оказывает помощь в приеме, при¬знании, размещении и обустройстве
беженцев.
Вынужденными переселенцами признаются граждане России,
которые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного
жительства. Причиной для этого служат те же основания, что и для
беженцев, но они связываются Законом о вынужденных переселенцах с
проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или
группам лиц, массовыми нарушениями общественного, порядка и другими
обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. Статус
вынужденного переселенца представляется на 5 лет. При определенных
условиях вынужденными переселенцами могут быть признаны лица, не имеющие
гражданства России, а также граждане бывшего СССР. Права вынужденных
переселенцев во многом схожи с правами беженцев, в том числе, беженец
может самостоятельно выбирать место жительства на территории РФ, а также
в местах, предлагаемых миграционной службой. Практически в той же мере
определены обязанности органов государственной власти, органов местного
самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, гарантии их прав и
др.
|