Предметы ведения РФ Предмет ведения
— это круг вопросов, решаемых высшими органами государственной власти с
помощью установленных конституцией и другими законодательными актами
полномочий этих органов.
Предмет ведения РФ определяется
Конституцией РФ 1993 г., Федеративным договором, состоящим из трех
Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти РФ и органами власти
республик; органами власти краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга; органами власти автономной области и автономных
округов.
Анализируя предметы ведения, закрепленные в этих
законодательных актах, следует учесть наличие в них некоторых
противоречий. В этой связи Конституция РФ устанавливает в ст. 1 второго
раздела "Заключительные и переходные положения”, что в случае
несоответствия положениям Конституции РФ положений Федеративного
договора — действуют положения Конституции РФ.
По содержанию регулируемых вопросов предметы ведения РФ Конституция делит на две группы:
1. Исключительные предметы ведения и полномочия РФ (ст 71 Конституции РФ);
2. Совместные предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ).
Кроме
данных полномочий по исключительному предмету ведения РФ, закрепленных в
ст 71 Конституции РФ, ряд полномочий содержится в статьях основного
закона, устанавливающих компетенцию высших органов государственной
власти РФ и в других федеральных законах. Федеративный характер
национально-государственного устройства России обусловил необходимость
конституционного закрепления предметов совместного ведения федерации и
ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ). Дополнительно гарантируя
равноправие субъектов федерации, п. 2 ст. 72 Конституции РФ
устанавливает, что данные положения в равной мере распространяются на
республики, края, области, города федерального значения, автономную
область, автономные города. Установленный Конституцией, Федеративным
договором и другими федеральными законами объем полномочий федерации
может корректироваться договорами и соглашениями между РФ и ее
субъектами. Конституция РФ и Федеративный договор предусматривают
возможность взаимного делегирования, передачи части своих полномочий
органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
| 
