Развитие законодательства о российском гражданстве До
1917г. в Российской империи не существовало даже понятия – гражданин
России. Жители России были подданными. При этом подданные делились на
несколько разрядов с особым правовым статусом. Все это шло из глубины
веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на
юридическом равенстве граждан. Крушение царской России повлекло за собой
крупные изменения в правовом регулировании отношений гражданства.
Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 1917 года не
только отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и
связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но ввел
общее для всех наименование – гражданин РФ. Декрет ВЦИК от 01.04.1918 «О
приобретении прав российского гражданства» установил право принимать в
российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР,
местным Советам. Но уже Конституции РСФСР 1918г. За местными Советами
оставила право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев,
которые проживая в СССР, и работая, принадлежали к рабочему классу или
трудовому крестьянству.
29.10.1924 было утверждено Положение о
союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное
гражданство обладали ВЦИК союзных республик. Утратившим советское
гражданство считались лица: лишенные по законам, до Конституции 1924г.;
не возвратившиеся из-за границы; по приговору суда.
Новое
положение о гражданстве СССР от 1931г. Установило, что каждое лицо,
находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не
была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства.
Принятие иностранных граждан осуществлялось постановлением Президиума
ЦИК СССР. Выход – тоже ЦИК СССР. Лишение гражданства осуществлялось в
аналогичном порядке.
Принятый на основе новой Конституции 1936г.
Закон о гражданстве СССР от 19.08.1938г. закрепил ряд новых положений.
Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в
подданстве Российской империи и не утратившие советского гражданства, а
также лица которые приобрели советское гражданство. Все
несоответствующие этим условиям признавались лицами без гражданства.
Принятый
на основе Конституции 1977г. Закон о гражданстве СССР 1978г. по новому
сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным
принципом являлось наличие советского гражданства на день вступления в
силу настоящего закона, а не подданство Российской империи.
Последним законом советских времен был Закон о гражданстве СССР от 23.05.1990г.
Первый закон России был Закон о гражданстве РФ от 28.11.1991г. Он устанавливал следующий порядок приобретения гражданства: 1.
В результате его признания. Все граждане СССР, постоянно проживавшие на
территории РФ на день принятия закона. В течении 1 года можно было
заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ. 2. По рождению. 3. В порядке регистрации. Путем подачи заявления в ОВД. 4.
В результате приема в гражданство (натурализация). Осуществлял
Президент по личному ходатайству. Для иностранцев - проживать 5 лет, а
для лиц без гражданства - 3 года. 5. В результате восстановления гражданства; 6. Путем выбора гражданства (оптация) при изменении территории РФ; 7. По иным основаниям, предусмотренным законом.
В настоящее время действует Закон о гражданстве РФ от 31.05.2002г, который предусматривает принятие в гражданство: - по рождению; - в результате приема в гражданство РФ; - в результате восстановления в гражданстве РФ; - по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.
|