Становление и развитие России как федеративного государства Принятая
10.07.1918 КРСФСР закрепила федеративный принцип организации
государственного единства РСФСР. На первом этапе формирования
федеративного государства существовала единственная форма автономии –
автономная республика, на следующем этапе созданы трудовая коммуна и
автономная область. Высшая форма автономии – автономная республика
(государство, имеющее свою государственную структуру, конституцию или
закон). Автономные трудовые коммуны и автономные области не имели
атрибутов государственности.
Вступление
РСФСР в состав СССР. В 1923 упраздняются автономные трудовые коммуны,
которые преобразуются в автономные республики, возникает новая форма
автономии – национальный округ. В КРСФСР 1925 вопросам автономии
посвящена специальная глава, установлены 2 формы автономии – автономная
республика и автономная область.
Принятая
21.01.1937 КРСФСР закрепила наличие в составе России 17 автономных
республик и 6 автономных областей (во всех автономных республиках
приняты конституции). В период Великой Отечественной войны начался
процесс ликвидации автономных образований, населенных представителями
национальностей: балкарцев, ингушей, крымских татар, поволжских немцев,
чеченцев и др. После XX съезда КПСС начала возрождаться
государственность репрессированных народов, их права восстанавливались. В
связи с присоединением новых территорий в состав РСФСР включались новые
автономные образования.
КРСФСР
1978 утверждалось, что в составе РСФСР существовало 16 автономных
республик, 5 автономных областей, 10 автономных округов.
12.06.1990
первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию «О
государственном суверенитете РСФСР». Распад СССР привел к развитию
сепаратистских настроений в национально-государственных образованиях,
входивших в состав РФ. На IV Съезде народных депутатов РСФСР признана
необходимость повысить правовой статус всех автономных республик
(исключено слово «автономная» - стали «республики в составе РФ»).
Правовой статус республик получили все автономные области, кроме
Еврейской автономной области.
31.03.1992
подписан Федеративный договор, включающий договоры о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов
РФ. Договором признается суверенный характер республик в составе РФ.
Субъектами РФ наряду с республиками признаны края, области, автономные
области и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Расширены
права всех субъектов РФ, подробно разграничены предметы ведения и
полномочий между органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов РФ. 10.04.1992 Федеративный договор
включен в качестве составной части в Конституцию РСФСР. На VI Съезде
народных депутатов 21.04.1992 официальное наименование страны вместо
РСФСР изменено на РФ – Россия.
КРФ,
принятая 12.12.1993 в ст.1 провозгласила, что РФ – Россия – есть
демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления. РФ состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов –
равноправных субъектов РФ. Республика имеет свою конституцию и
законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная
область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.
Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности,
единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении
народов в РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти все субъекты равноправны. В ст.65 КРФ установила,
что в составе РФ находятся 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49
областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10
автономных округов.
Особенности Российского федерализма:
1. Россия была провозглашена федерацией в конституции
2. Россия с самого начала была конституционно-правовой федерацией, а не договорной
3. Россия создавалась как ассиметричная федерация
4. Субъекты федерации создавались как по национальным, так и по территориальным признакам
5. Субъекты федерации не обладали правом выхода из ее состава
6. Статус субъектов федерации может был изменен, но на основе закона.
| 
