Виды государственных органов в РФ, критерии их классификации Деятельность любого государства реализуется через систему его государственных органов.
Для государственного органа характерны следующие признаки:
1) порядок создания и деятельности государственного органа, его
компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых
нормах; 2) государственный орган обладает властными полномочиями; 3) государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством; 4) государственный орган является организационно обособленной частью системы органов государственной власти.
Государственный орган -
это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в
установленном государством порядке часть системы органов государственной
власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми
материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных
государством.
Совокупность
органов российского государства, взаимосвязанных и взаимодействующих
между собой в ходе осуществления государственной власти, образует
систему органов государственной власти РФ. В связи с федеративным
государственным устройством России в данную систему входят органы
государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ.
Система
федеральных органов государственной власти РФ включает в себя
Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие
федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.
В
систему государственных органов субъектов РФ входят законодательные
органы государственной власти, исполнительные органы, возглавляемые
президентами в республиках, главами администраций в иных субъектах, суды
субъектов РФ. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) система органов
государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в
соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами
организации представительных и исполнительных органов государственной
власти, установленными федеральным законом. Гос. органы субъектов РФ в
пределах своего ведения и полномочий обладают всей полнотой
государственной власти (ст. 73).
Государственная
власть в России осуществляется на основе конституционного принципа
разделения властей. В соответствии с этим система органов
государственной власти РФ состоит из органов законодательной,
исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).
Ключевое
место в системе органов государственной власти РФ занимает Президент РФ
- глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной
из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование.
Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные
полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение
федеральных судей.
Органы
законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и
законодательные органы субъектов Федерации. Органы законодательной
власти одновременно являются представительными органами. Они избираются
непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с
принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена
законодательная деятельность - принятие нормативно-правовых актов,
обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные
общественные отношения. Органы законодательной власти РФ и органы
законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы
законодательной власти в РФ.
Органы
исполнительной власти включают федеральное правительство, другие
федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации
субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ.
Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так,
Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия
ГД Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя
Правительства РФ - заместителей Председателя Правительства РФ и
федеральных министров. Органы исполнительной власти организуют
исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов
Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они издают на
основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов
субъектов РФ, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций
субъектов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов
исполнительной власти. В отличие от органов законодательной власти
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти
субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам
совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему
исполнительной власти в РФ.
Органы
судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие
федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В своей совокупности они
составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для
осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.
В
РФ существуют органы государственной власти, которые не входят ни в
одну из трех властей - законодательную, исполнительную и судебную. К
числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру
РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.
|