СКАЧАТЬ РАБОТУ
Принятие
в январе этого года Государственной Думой Закона о Федеральном бюджете
на 1997 год привлекло к проблеме бюджетной политики государства
пристальное внимание средств массовой информации. Со страниц газет и
журналов не сходили интервью и статьи влиятельных экономистов и
политологов, споривших о достоинствах и недостатках нового бюджета, с
телевизионных экранов доносились суждения о его неспособности решить
стоящие перед государственными финансами проблемы. Мнения зачастую были
настолько противоречивы, что захотелось разобраться самой в сложном
бюджетном механизме и определиться в собственном отношении к главному
финансовому документу страны на весь 1997 год - Государственному
Бюджету. Именно поэтому при выборе темы для написания курсовой работы я
остановилась на проблеме совершенствования бюджетного устройства
Российской Федерации: по моему убеждению, этот вопрос наиболее полно
вбирает в себя важнейшие проблемы современного бюджетного механизма. Эти
проблемы логично разделить на две основные группы. К первой следует
отнести те из них, которые определяются федеративным устройством нашей
страны: вопросы совершенствования межбюджетных отношений и необходимости
формирования системы бюджетного федерализма, что, руководствуясь
вековым опытом ведущих западных стран, позволит стабилизировать и
укрепить российскую государственность, повысит управляемость
существующей рыночной системы и в конечном итоге оптимизирует структуру
доходов и расходов как федерального бюджета, так и местных бюджетов. А
отсюда вытекает и вторая группа проблем действующего бюджетного
устройства - собственно финансовая. Повышение доходности бюджета и
оптимизация его расходов, проблема сбалансированности государственного
бюджета и необходимость управления государственным долгом - именно эти
финансовые аспекты бюджетного устройства определяют уровень социально -
экономического развития страны, качество жизни населения. В конечном
итоге, именно эти показатели и определяют эффективность всей проводимой
государством экономической политики. Пользуясь
такой условной классификацией, для получения исчерпывающего результата
проблему совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации
необходимо рассматривать с двух обозначенных выше сторон. Вместе с тем
хотелось бы подчеркнуть неразрывную связь, существующую между названными
аспектами проблемы. Изменения в сфере межбюджетных отношений неизбежно
отражаются на собственно финансовой стороне бюджетов всех уровней;
значительные изменения в бюджетных доходах или расходах требуют
соответствующей корректировки бюджетной системы. Бюджет - это сложнейший
комплекс финансовых отношений, и посему подход к решению его проблем
должен быть также комплексным. Именно тогда возможно полноценное
функционирование государственного бюджета как наиболее эффективного
инструмента государственного регулирования экономики. Что
же может служить материалом для исследования? В первую очередь, это
конкретные показатели бюджета, отраженные в Законе о Федеральном бюджете
Российской Федерации на 1997г., опубликованном в официальном издании
законодательных органов власти России. Это и данные Госкомстата,
характеризующие как чисто финансовые показатели Государственного
бюджета, так и некоторые конкретные аспекты межбюджетных отношений в
Российской Федерации. Наконец, это появившиеся в последнее время
монографии и публикации в периодических изданиях, посвященные
исследуемым проблемам, среди которых хотелось бы особо выделить
некоторые работы. Вышедшая в 1996 г. монография В.Н. Сумарокова
"Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования”
показывает наиболее эффективные методы государственного финансового
регулирования экономики, немалое место уделяя проблемам бюджетной
политики в переходный период, одновременно проводя интересные параллели с
уже преодолевшими этот этап государствами. Совместная статья
заместителя Председателя Совета Федерации В. Кокова и профессора Ю.
Любимцева "Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы”, опубликованная
в журнале "Экономист” за ноябрь 1996 г., целиком посвящена проблеме
становления в России истинно федеративных отношений между бюджетами
различных уровней. Наконец, статья московского экономиста С. Хурсевича
"Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит” ("Финансы”, №4, 1996) четко
обрисовывает связь между вынесенными в заглавие проблемами и намечает
некоторые пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации. * * * Таким
образом, важность и актуальность рассматриваемой проблемы
подтверждается авторитетными экономистами, посвящающими ей немалую часть
своих исследований. Подтверждается она и самой жизнью: ведь большинство
из стоящих на сегодняшний день перед государством проблем в той или
иной мере обусловлено продолжающимся кризисом бюджета. Именно поэтому
проблеме совершенствования бюджетного устройства следует уделить
достойное место и в процессе изучения финансовой науки: ведь в конечном
итоге кому как не выпускникам Финансовой Академии предстоит решать
стоящие перед бюджетом нашего государства столь серьезные проблемы? Прежде
чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его
достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,
представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является
план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме
баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет -
ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых
категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита -
в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно
выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные
отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу
перераспределения национального дохода (частично и национального
богатства) в связи с образованием и использованием ПРОДОЛЖЕНИЕ В АРХИВЕ
|